中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)
助推國資監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性快速提升，有效防范廉潔風(fēng)險，推動中央企業(yè)提高采購管理集約化、陽光化和規(guī)范化水平
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院部署要求，穩(wěn)步實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以推進重點監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化提升為突破口，進一步加強中央企業(yè)采購行為監(jiān)管，推動中央企業(yè)依法規(guī)范采購管理，有效防范國有資產(chǎn)流失和廉政風(fēng)險，國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)——中央企業(yè)采購管理子系統(tǒng)（中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)）于2021年1月7日上線。
數(shù)據(jù)匯集
2021年7月，由中資數(shù)據(jù)建設(shè)運維的中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)正式上線，98家中央企業(yè)
200萬元以上采購交易數(shù)據(jù)全部上報到國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)進行監(jiān)管，包括標(biāo)段數(shù)據(jù)，投標(biāo)人數(shù)據(jù)，合同數(shù)據(jù)等。
200萬元以上采購交易數(shù)據(jù)全部上報到國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)進行監(jiān)管，包括標(biāo)段數(shù)據(jù)，投標(biāo)人數(shù)據(jù)，合同數(shù)據(jù)等。
風(fēng)險標(biāo)簽
系統(tǒng)深度融合企業(yè)工商、司法、稅務(wù)、行政處罰及公共資源交易等多維數(shù)據(jù)，基于國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則，運用隱私計算保障數(shù)據(jù)安全，結(jié)合文件智能識別、機器學(xué)習(xí)與人工智能等前沿技術(shù)，打造出強大的數(shù)字化風(fēng)險識別引擎，現(xiàn)已構(gòu)建包括采購流程風(fēng)險、圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險、履約風(fēng)險等多個類型數(shù)百個風(fēng)險問題模型，并通過“靈析”對每項采購交易，每個標(biāo)段的合規(guī)性、程序性問題進行數(shù)字剖析，自動化查找問題和風(fēng)險。
采購價格偏離央企采購價格合理區(qū)間
采購價格偏離央企采購均價
不同供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝
組團投標(biāo)
采購價格偏離央企采購價格合理區(qū)間
采購價格偏離央企采購均價
不同供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝
組團投標(biāo)
不同供應(yīng)商報價異常一致
不同供應(yīng)商規(guī)律性報價
合同金額異常變更的比例為50%以上
中標(biāo)人為假冒中央企業(yè)
不同供應(yīng)商報價異常一致
不同供應(yīng)商規(guī)律性報價
合同金額異常變更的比例為50%以上
中標(biāo)人為假冒中央企業(yè)
中標(biāo)人開標(biāo)前已注銷
重大稅收違法失信主體
依法必須招標(biāo)項目未招標(biāo)
疑似化整為零規(guī)避招標(biāo)
中標(biāo)人開標(biāo)前已注銷
重大稅收違法失信主體
依法必須招標(biāo)項目未招標(biāo)
疑似化整為零規(guī)避招標(biāo)
限定特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項
限定/指定特定專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包
設(shè)置與本項目無關(guān)、不相適應(yīng)或不需要的條款
限定特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項
限定/指定特定專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包
設(shè)置與本項目無關(guān)、不相適應(yīng)或不需要的條款
對特定供應(yīng)商免除資格審查
中標(biāo)人投標(biāo)文件資質(zhì)證書弄虛作假
中標(biāo)人投標(biāo)文件業(yè)績弄虛作假
對特定供應(yīng)商免除資格審查
中標(biāo)人投標(biāo)文件資質(zhì)證書弄虛作假
中標(biāo)人投標(biāo)文件業(yè)績弄虛作假
中標(biāo)人投標(biāo)文件證明文件弄虛作假
注冊建造師同時擔(dān)任多個建設(shè)工程項目負責(zé)人
中標(biāo)單價超當(dāng)?shù)赝谑袌鼋灰拙鶅r100%
中標(biāo)人投標(biāo)文件證明文件弄虛作假
注冊建造師同時擔(dān)任多個建設(shè)工程項目負責(zé)人
中標(biāo)單價超當(dāng)?shù)赝谑袌鼋灰拙鶅r100%
供應(yīng)商單一客戶依賴過高
供應(yīng)商中標(biāo)數(shù)量超產(chǎn)能
設(shè)置已取消資質(zhì)作為資格條件
供應(yīng)商單一客戶依賴過高
供應(yīng)商中標(biāo)數(shù)量超產(chǎn)能
設(shè)置已取消資質(zhì)作為資格條件
供應(yīng)商多次提供虛假材料謀取中標(biāo)
中標(biāo)率低和中標(biāo)率高供應(yīng)商經(jīng)常共同投標(biāo)
被列為失信被執(zhí)行人供應(yīng)商多次中標(biāo)某采購人項目
供應(yīng)商多次提供虛假材料謀取中標(biāo)
中標(biāo)率低和中標(biāo)率高供應(yīng)商經(jīng)常共同投標(biāo)
被列為失信被執(zhí)行人供應(yīng)商多次中標(biāo)某采購人項目
同一集團、不同采購人采購相同產(chǎn)品價格差異大
同一采購人采購相同產(chǎn)品價格差異大
注冊資本低供應(yīng)商多次中標(biāo)大額項目
同一集團、不同采購人采購相同產(chǎn)品價格差異大
同一采購人采購相同產(chǎn)品價格差異大
注冊資本低供應(yīng)商多次中標(biāo)大額項目
中標(biāo)價小于采購預(yù)估規(guī)模50%
同一采購人采購相同產(chǎn)品，采購方式不同
同供應(yīng)商同產(chǎn)品報價差異大（中標(biāo)人）
中標(biāo)價小于采購預(yù)估規(guī)模50%
同一采購人采購相同產(chǎn)品，采購方式不同
同供應(yīng)商同產(chǎn)品報價差異大（中標(biāo)人）
不同集團采購相同產(chǎn)品價格差異大
低價中標(biāo)后變更合同致嚴重超預(yù)算
中標(biāo)人開標(biāo)前資質(zhì)被撤銷
不同集團采購相同產(chǎn)品價格差異大
低價中標(biāo)后變更合同致嚴重超預(yù)算
中標(biāo)人開標(biāo)前資質(zhì)被撤銷
招標(biāo)文件最高限價低于成本價
中標(biāo)價低于成本價
違規(guī)將標(biāo)底作為實質(zhì)性評審依據(jù)
招標(biāo)文件最高限價低于成本價
中標(biāo)價低于成本價
違規(guī)將標(biāo)底作為實質(zhì)性評審依據(jù)
推動中央企業(yè)依法規(guī)范采購管理
有效防范采購領(lǐng)域國有資產(chǎn)流失和廉潔風(fēng)險 提示采購風(fēng)險問題 | 推動企業(yè)依法合規(guī)管理丨 有效防范廉潔風(fēng)險
有效防范采購領(lǐng)域國有資產(chǎn)流失和廉潔風(fēng)險 提示采購風(fēng)險問題 | 推動企業(yè)依法合規(guī)管理丨 有效防范廉潔風(fēng)險
系統(tǒng)每月新增
包括標(biāo)段數(shù)據(jù)，投標(biāo)人數(shù)據(jù)，合同數(shù)據(jù)等。
數(shù)據(jù)規(guī)模
*以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期
2025年8月1日
采購標(biāo)段
采購規(guī)模
采購主體
招標(biāo)文件
0
萬個
0
萬億
0
萬家
0
萬份
合同賣方
合同數(shù)量
供應(yīng)商
報價數(shù)量
0
萬家
0
萬份
0
萬家
0
萬
采購活動存在的普遍問題
運用多種統(tǒng)計學(xué)方法、大數(shù)據(jù)建模和人工智能技術(shù)，對中央企業(yè)采購交易數(shù)據(jù)信息進行全鏈條式覆蓋分析，構(gòu)建了采購主體的“廉政畫像”、采購行為的“品效畫像”、供應(yīng)廠商的“信用畫像”，較為清晰的呈現(xiàn)出中央企業(yè)大額采購的現(xiàn)狀情況和招采行為規(guī)律。
圍標(biāo)串標(biāo)
失信被執(zhí)行人中標(biāo)
定制蘿卜標(biāo)
圍標(biāo)串標(biāo)
失信被執(zhí)行人中標(biāo)
定制蘿卜標(biāo)
虛假投標(biāo)
超均價
項目經(jīng)理兼職
...
2025年3月，某中央企業(yè)二級公司組織鋼結(jié)構(gòu)工程項目公開招標(biāo)，三家供應(yīng)商參與投標(biāo)，最終A公司以最低價中標(biāo)。
系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警提示，三家公司存在明顯的圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險。通過股權(quán)穿透發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人B公司、C公司的法定代表人均為徐某，在兩家公司分別任職董事長、總經(jīng)理。通過對三家公司投標(biāo)文件深度分析發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)人A公司與投標(biāo)人B公司《技術(shù)標(biāo)》文件中的“技術(shù)方案”內(nèi)容異常一致；中標(biāo)人A公司、B公司、C公司《物料明細表》中不同規(guī)格鋼材采購價格呈明顯規(guī)律性差異。均符合《招投標(biāo)法實施條例》中規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。
系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警提示，三家公司存在明顯的圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險。通過股權(quán)穿透發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人B公司、C公司的法定代表人均為徐某，在兩家公司分別任職董事長、總經(jīng)理。通過對三家公司投標(biāo)文件深度分析發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)人A公司與投標(biāo)人B公司《技術(shù)標(biāo)》文件中的“技術(shù)方案”內(nèi)容異常一致；中標(biāo)人A公司、B公司、C公司《物料明細表》中不同規(guī)格鋼材采購價格呈明顯規(guī)律性差異。均符合《招投標(biāo)法實施條例》中規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。
2024年11月，某中央企業(yè)一級公司先后組織2次瓷絕緣子采購，采購方式均為公開招標(biāo)，采購總規(guī)模達1170萬元，中標(biāo)人為江西某公司。經(jīng)系統(tǒng)預(yù)警發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)人江西某公司在招投標(biāo)期間存在4條“失信被執(zhí)行人”記錄，且招標(biāo)文件資格要求中明確規(guī)定：“投標(biāo)人不得存在違法失信行為，不得被‘信用中國’網(wǎng)站記錄‘失信懲戒信息’?！敝袠?biāo)人明顯不符合招標(biāo)文件資格要求。
2024年6月，某中央企業(yè)五級公司組織安全設(shè)備采購項目，采購方式為單一來源，采購規(guī)模為405萬元，中標(biāo)人北京某科技有限公司。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，該項目曾于2月、5月先后進行兩次公開招標(biāo)，但均因供應(yīng)商不足3家而流標(biāo)，后轉(zhuǎn)為單一來源采購。看似合理合規(guī)的采購流程背后，隱藏著“定制蘿卜標(biāo)”的貓膩。該項目招標(biāo)文件《技術(shù)規(guī)格書》用長達28頁的篇幅，設(shè)置的了指向性過強的技術(shù)參數(shù)，致使其他潛在投標(biāo)人望而卻步，嚴重違法了招投標(biāo)法“不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。
2025年2月，某中央企業(yè)二級公司組織某項目機械設(shè)備租賃，項目開標(biāo)時間為2025年2月28日，采購方式為公開招標(biāo)，中標(biāo)人為某工程有限公司。系統(tǒng)預(yù)警發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)人某工程有限公司的成立時間為2025年3月10日，比開標(biāo)日期晚10天，是在不具備民事行為能力和投標(biāo)資格的情況下參與投標(biāo)并中標(biāo)，涉嫌虛假投標(biāo)和騙取中標(biāo)資格。
2024年3月，某中央企業(yè)三級公司組織普通硅酸鹽水泥散裝P.O 42.5采購，履約地點為海南省?？谑?，采購方式為公開招標(biāo)。本項目3家供應(yīng)商參與投標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為某商貿(mào)公司，中標(biāo)價格為881.4元/噸，當(dāng)?shù)赝谄胀ü杷猁}水泥散裝P.O 42.5交易均價為474.85元/噸，中標(biāo)價格超出當(dāng)?shù)赝谕芬?guī)商品交易均價的85.62%。
2024年1月，某中央企業(yè)二級公司組織燃氣工程項目邀請招標(biāo)，項目履約地為廣東省。中標(biāo)人為山東某建設(shè)公司，項目經(jīng)理為注冊建造師鄭某，投標(biāo)文件提供了鄭某在項目工期內(nèi)未擔(dān)任其他建設(shè)工程項目負責(zé)人的證明文件。
但經(jīng)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，鄭某在該項目工期內(nèi)，同時擔(dān)任其他6個建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理，項目履約地分別為安徽省、山東省、遼寧省、福建省、貴州省。不符合《注冊建造師管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的：“注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負責(zé)人”的規(guī)定，存在嚴重的項目履約風(fēng)險。
但經(jīng)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，鄭某在該項目工期內(nèi)，同時擔(dān)任其他6個建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理，項目履約地分別為安徽省、山東省、遼寧省、福建省、貴州省。不符合《注冊建造師管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的：“注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負責(zé)人”的規(guī)定，存在嚴重的項目履約風(fēng)險。
數(shù)字監(jiān)管效能持續(xù)顯現(xiàn)，中央企業(yè)采購交易成本明顯下降，
產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，腐敗亂象得到有效抑制 系統(tǒng)上線以來，通過數(shù)字化監(jiān)管、智慧化采購等多措并舉，中央企業(yè)有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升采購和服務(wù)質(zhì)量，全年節(jié)約采購成本超過5400億元，供應(yīng)商動態(tài)考評率和質(zhì)量管控覆蓋率達到97%和98%，產(chǎn)品市場信任度穩(wěn)步提高。同時，有效防范采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家等各主體廉潔風(fēng)險，圍標(biāo)串標(biāo)、“蘿卜標(biāo)”“小馬拉大車”等違法違規(guī)現(xiàn)象大幅減少。
產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，腐敗亂象得到有效抑制 系統(tǒng)上線以來，通過數(shù)字化監(jiān)管、智慧化采購等多措并舉，中央企業(yè)有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升采購和服務(wù)質(zhì)量，全年節(jié)約采購成本超過5400億元，供應(yīng)商動態(tài)考評率和質(zhì)量管控覆蓋率達到97%和98%，產(chǎn)品市場信任度穩(wěn)步提高。同時，有效防范采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家等各主體廉潔風(fēng)險，圍標(biāo)串標(biāo)、“蘿卜標(biāo)”“小馬拉大車”等違法違規(guī)現(xiàn)象大幅減少。
在數(shù)據(jù)、算力、算法上下更大功夫，加快提升國資監(jiān)管智能化水平
貫通與中央企業(yè)信息系統(tǒng)的連接，持續(xù)推動國資監(jiān)管信息系統(tǒng)迭代升級 未來，系統(tǒng)將在推動實現(xiàn)國資監(jiān)管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)、算力、算法上下更大功夫，加快提升國資監(jiān)管智能化水平，進一步貫通與中央企業(yè)信息系統(tǒng)的連接，進一步實現(xiàn)實時監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管，不斷加強與其他監(jiān)管部門的溝通交流、學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)提升國資監(jiān)管能力水平，持續(xù)推動國資監(jiān)管信息系統(tǒng)迭代升級，為提升國資監(jiān)管效能、推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)作出更大貢獻。
貫通與中央企業(yè)信息系統(tǒng)的連接，持續(xù)推動國資監(jiān)管信息系統(tǒng)迭代升級 未來，系統(tǒng)將在推動實現(xiàn)國資監(jiān)管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)、算力、算法上下更大功夫，加快提升國資監(jiān)管智能化水平，進一步貫通與中央企業(yè)信息系統(tǒng)的連接，進一步實現(xiàn)實時監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管，不斷加強與其他監(jiān)管部門的溝通交流、學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)提升國資監(jiān)管能力水平，持續(xù)推動國資監(jiān)管信息系統(tǒng)迭代升級，為提升國資監(jiān)管效能、推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)作出更大貢獻。
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